想了半天，以你的智慧我只能用一个简单的读书学习时候班干部的例子给你说下。
李达康是副班长，祁同伟就是劳动委员或者课代表这个样子。这样一说你是不是就可以理解了。
说到底还是官大一级压死人啊，祁同伟是正厅级，李达康是副部级。看电视剧的时候你没发现沙瑞金书记到了汉东省，给省委班子开会没有祁同伟。就是李达康和高育良在斗法。高育良极力推荐祁同伟提拔为副省长。
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首先要明确的是公安厅厅长是正厅级，也有可能是分管政法的副省长兼任，这样就是副省级，但在剧中很明显祁同伟还不是副省级，但即便是级别不相称，祁同伟是省公安厅厅长，李达康只是京州市市长，为何祁同伟会如何惧怕李达康呢？
01李达康一票很大程度决定着祁同伟是否能上副省级，而祁同伟不上副省级就会掉下万丈深渊
早在丁义珍外逃时，省委三人会议中，祁同伟虽然只是临时来省委办事意外参加，却在会议中隐隐帮助李达康争取丁义珍案的主动权，从此开始，咱们祁大厅长的舔狗嘴脸就一直持续到陈清泉嫖娼被抓。
祁同伟舔李达康最主要的目的还是两个字：权力。已经正厅级的祁同伟自然无时不刻不想上副省级，而副省级的提拔肯定需要省委常委开会决定，而几大常委中，高育良是祁同伟恩师，这一票志在必得，沙瑞金不可揣测，纪委书记田国富刚刚空降，很难拉拢。
那么省委一般会由省委书记、副书记、政法委、纪委、组织部等正职领导组成，按照赵立春走之前的布局，祁同伟很容易拿下半数以上的票，但沙瑞金的空降打乱了祁同伟的计划，恩师高育良原本可以顺任省委书记，但现在却无望了。
而李达康的一票很重要甚至起着决定性作用，一是李达康以市委书记的身份入了省委常委，其政绩决定着说话的分量。二是沙李配的传言很蹊跷，万一李达康当了省长，就更能左右祁同伟的晋升了。
所以综上，李达康把着祁同伟晋升副省级的命门，祁同伟自然怕李达康了。
祁同伟不进副省就会万劫不复
为什么说祁同伟不进则败呢？首先副省级对于祁同伟的影响很大。
公安厅虽然是正厅级，而且说不定汉东省公安厅会高配副省，但毕竟还只是公安系统内，按照一般常规，祁同伟进副省级，肯定就是分管政法的副书记，那么公检法都是祁同伟的分管范围了。
其次，祁同伟进了副省级，相当于得到上级的肯定，这种肯定相当于一定程度上的免罪金牌，凭着更大的权力可以给自己擦屁股，说不定可以躲掉这场反腐风暴。
所以赵立春“带病提拔”去了中央，也让祁同伟幻想着靠晋升得以自保。那么祁同伟不进则会万劫不复，自然要舔李达康。
02李达康和赵立春的关系，掌握了祁同伟大量黑料，祁同伟的惧怕也是投鼠忌器
李达康曾经是赵立春的秘书，而祁同伟的升官之路与赵立春不可谓关系不大，拍马溜须，送礼送钱肯定都是常态。那么李达康对于祁同伟的舔狗嘴脸很了解，对祁同伟的黑料掌握得也是最多的。
所以当省委会研究提拔干部时，沙瑞金开口就批评了祁同伟去陈岩石家打扫卫生的事，李达康很快意会沙瑞金的意图，开始喷起了祁同伟。
当年赵立春回家奔丧，李达康作为秘书自然陪同，但祁同伟当时是公安厅的保卫干事，也跟随奔丧，这无可厚非，
但祁同伟到了赵立春父亲的坟头，直接跪下开始哭得死去活来，简直比赵立春还悲痛，这样惊天动地的舔狗操作肯定让李达康不屑。
但这么多年李达康对于这件事绝口不提，偏偏到了讨论干部人事的时候在常委会上说了出来，可以说爆了一个猛料，结果的确决定了祁同伟的晋升。
随便爆一个黑料就有这样的效果，而李达康又掌握了祁同伟多少黑料呢？所以祁同伟舔李达康也是希望李达康放他一马。
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俗话说“官大半级压死人”，《人民的名义》中祁同伟和李达康虽然行政级别相差半级，其实算起来相差三个档次！
第一，祁同伟是省管的正厅级干部，李达康是中管的副省级干部。
作为省公安厅厅长，祁同伟属于省公安系统的“一把手”。按照当前的配置，省公安厅厅长普遍都由副省长兼任，属于常态化的高配岗位。但在剧中，祁同伟没有实现这一点。所以，他苦苦追求一个副省级。
作为京州市委书记，李达康是治理省会城市京州的第一责任人。众所周知，在一省内，能够入列省委常委的地方市委书记不多，所以李达康属于典型的常委权势人物。即使放在众多常委里，也仅仅比书记、省长、副书记的隐形排位稍微靠后，隐形地位上要高于统战部长、宣传部长和秘书长，与组织部长、纪委书记旗鼓相当。
所以，李达康属于靠前的省委常委，祁同伟属于“首屈一指”的正厅级干部，二者的隐形差距不小。
按照正常的晋升路线，祁同伟假设晋升副省长后，想要跟李达康“平起平坐”，还需要迈过省委常委（统战部长、宣传部长和秘书长）方可。
即：李达康>省委常委（统战部长、宣传部长和秘书长）>副省长>祁同伟。二者相差三个档次，祁同伟当然要对李达康敬之有加。
第二，李达康对于祁同伟是否能够提任副省级，有重要的话语权。
祁同伟想要晋升副省级，必须获得省委的有效推荐。而作为常委同志，李达康手中拥有重要一票，可以参与省委重要决策，特别是关于副省级干部的推荐和建议。何况，李达康还是位高权重的常委，对于祁同伟的提任可以发表个人意见，甚至可以影响其他常委。
这是导致祁同伟怕李达康的首要原因。
